船营区人民政府工作报告

区  长  王志刚

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，更是“十四五”规划任务落地的攻坚之年。年初以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，勇担“首善之区”使命，干字当头、承压奋进、知重负重、难中求成，深入实施高质量发展“1410”工程，系统打出“稳增长、调结构、保民生、防风险”组合拳，经济社会发展取得新成效。

——我们坚定“力争上游”目标不动摇，经济位次更进一步。较好完成区十九届人大四次会议确定的目标任务。预计实现，地区生产总值210.4亿元，增长4.6%；农林牧渔总产值10.05亿元，增长5.6%；规模工业总产值14.7亿元，增长6.5%；商品房销售面积9.3万平方米，增长31.7%；固定资产投资14亿元，增长15%；社会消费品零售总额142.9亿元，增长5%；地方自主财力3.35亿元，增长45.2%。主要经济指标增速步入全市“第一方阵”。

——我们坚持“首善之区”定位不畏难，发展成效更加瞩目。做足山水历史文章，自主建设运营的温德游园“醉美船营”轻奢营地以及百日攻坚的西团山文化遗址公园，分别在“五一”和“十一”期间建成投用，6000余名党员干部倾力保障跨年烟花秀、元宵节河灯烟花会、“吉马”赛等近百场文商旅体活动圆满完成。全力攻克征拆难题，越山路零号楼顺利拆除，平山街道路工程竣工通车，铁路西环线全线开通运营。船营人激流勇进，以实干实绩展现“首善”果敢担当。

——我们坚守“执政为民”初心不懈怠，民生保障更有温度。聚焦小切口改善大民生，开展临江游园专项治理行动，一举解决困扰周边群众多年的噪声扰民问题。70天化解历史遗留超50年的大绥河通气沟村林地争议，维护群众合理合法权益。雾凇花园等24个小区5903户群众陆续办理转移登记，不动产登记难问题有效解决。恒大城二期、亚琦学府里2个“保交楼”项目基本完工，实现分批交付。“东北亚便民市场”免费为流动商户提供室内摊位500余个。冬季“访民问暖”排查治理供热问题19188个，确保群众温暖过冬。

回顾过去一年，主要做了以下六方面工作：

（一）持之以恒抓项目促消费，经济活力不断释放

项目建设稳步推进。牢固树立“项目为王”鲜明导向，全年开复工5000万元以上项目34个，新开工侵蚀沟治理工程、源源热电超低排改造等重大项目13个。上争资金7.4亿元，投入农村公路建设、老旧小区改造等11个民生项目。挖潜东北亚冷链中心改建等18个固投项目，固定资产投资颗粒归仓，增速保持高位运行。包装招商项目100个，“走出去、请进来”百余次，理想汽车、德立口腔等项目成功签约，其中理想汽车2个月销售额达亿元以上。文旅商贸融合联动。坚持以文促旅、以旅兴商，深挖船营历史文化底蕴，“百年品味河南街”等4条美食街区蝶变迎新，建制博物馆、吉林西站、玄天岭“望云拾玖坊”古风酒肆文化街区火爆出圈，松江中路松花江旅游经济带热度空前，被评为省级休闲旅游街区，举办“璀璨江城yeah（夜） 吉地过大年”新春擂台赛、西团山草地音乐节等系列活动超70场次，接待游客500余万人次。提前谋划新雪季文体商旅融合及服务保障工作，全力打造“燃点爆点”，得到市委主要领导批示肯定。中东新生活、大唐温泉等服务业企业客流量持续攀升。结合以旧换新政策机遇，分时段开展餐饮、汽车、商超、成品油和家电促销活动，全年累计发放各类消费券400余万元，拉动社零额增长3.6亿元。闲置盘活‌卓有成效。自加压力起底摸排“双停”企业、烂尾楼宇、商贸资源、闲置地块132处，逐个项目夯实区级包保领导，运用“3+6+N”体系综合施策，通过开拓市场、出租出售、招商引资等方式，盘活太平洋保险大厦、中凯越秀28号楼、北国春天等46处低效闲置，直接促进固投、工业产值、商贸业销售额分别增长1.59亿元、2.18亿元和0.51亿元。

（二）持之以恒强改革促创新，发展动力不断增强

营商环境持续改善。以“只进一扇门”为目标，动态调整681项政务服务事项进驻中心，进厅率、高频事项“一网通办”率分别达到96%和94.19%。深化“证照分离”改革，实现“523+5”项涉企经营许可事项全覆盖，企业开办时间压缩至30分钟以内，信息变更和注销“一次办”“随时办”，企业满意度明显提升。经营主体健康发展。实施“九解一协调”2.0版，选派315名乡科级以上领导干部担任“企业知心人”，开展帮扶企业行动“十百千”工程，组织线上线下招聘会47场、大规模银企对接会3场，政府采购面向中小企业份额达到95%，受理办结企业诉求1277件。挖潜培育三生人力资源、淘多多商贸等37户企业升规入统，新增经营主体近5100户、“个转企”131户，实体经济蓬勃发展彰显船营助企成效。科技创新蓄势赋能。聚焦“智改数转”“数实融合”培育新质生产力，储备4个工业领域设备更新和技术改造项目。加快科技成果转化，高校、企业、科研院所签订技术合同超1亿元。新认定瀚星热力、中屹宬信等省市两级“专精特新”企业12户，总量达到35户。双士药业等6户企业通过高新技术企业认定，省公路机械等4户企业获得省级企业研发投入后补助资金，能兴电力被评为2024年度省级“绿色工厂”。

（三）持之以恒提品质重管理，城市功能不断完善

城市更新稳步推进。累计投入资金2.73亿元，改造46个老旧小区配套基础设施，维修72个老旧小区公共区域，昼夜赶工修复84条6.34万平方米主次街路，修缮北京路118号楼等16栋楼体外立面，高标准完成吉兴路城市更新示范片区改造项目。维修通佰小区、临江小区等75个无物业小区路灯2797盏，点亮10条无灯街路，美丽船营焕发新光彩。城市面貌显著提升。绿化栽植移植乔木3923株、绿篱1.23万平方米、花卉14.6万株，新建转角公园10处，出动环卫工人约4.9万人次、作业设备4100台次，“平战结合”开展春整、环卫大扫除、清冰除雪等专项行动，清理垃圾9.4万余吨，营造干净、整洁、舒适的城区环境。城市管理精细有序。清理占道经营2800余处、建筑垃圾437处、野广告9300余处，拆除违法建筑518处，治理铁路遗址公园两侧违建及“小片荒”6200余平方米。建立物业企业信用“红黑榜”，16个无物业小区和11栋单体楼由社区代管转为专业化物业服务或业主自治。规范管理13处农贸市场，排查120项问题并全部整改，市场环境更加整洁、经营秩序更加规范、群众采买更加舒心。

（四）持之以恒强产业促发展，乡村振兴不断推进

农业态势稳中向好。保障粮食安全，预计全年粮食达产2.61亿斤，增长7%。严守耕地红线，粮食播种面积稳定在32.11万亩，保护性耕作8063.62亩，投入资金1.1亿元建成5.5万亩高标准农田。大力发展园艺特产业，落实蔬菜播种面积1.23万亩，新建棚室300亩。投资8916.04万元完成胖头沟水库除险加固项目，新增24小时农村供水工程40处并成立运营公司规范化管理。乡村治理有形有效。建设宜居宜业和美乡村，创建五里桥“百村示范”和虎牛村等6个“千村美丽”示范村。系统整治农村人居环境，迎宾大路沿线成为吉林西部门户净美村庄建设典范。各级河长巡河3300余次，整治河道问题68个。改造农厕100户，建成搜登站、大绥河2个标准化畜禽粪污收集点及20处村屯小型收储站。农民生活富裕富足。大力发展新型农业经营主体，在营农民合作社和家庭农场分别达到186户、284户，2024年农村居民人均可支配收入预计实现21734元。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展“庭院经济”103.35亩，设立乡村公益性岗位103个，预计脱贫人口年收入增长12%，实现“双位数”增长目标。

（五）持之以恒惠民生增福祉，幸福指数不断攀升

民生保障坚实有力。全年11个方面62项民生实事有效实施。常态化开展民生问题“大调研大起底”、力行“四下基层”，起底解决民生诉求61935件，办结率99.92%。动态管理12348名80岁以上老人，建成投用26个社区长者食堂，37家婴幼儿照护机构提供托位1917个，为93名孤儿及事实无人抚养儿童发放补贴及助学金83.6万元，“一老一小”服务体系更加完善。为540户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，我区残疾人“爱心广场”得到中国残联领导高度评价。社会事业均衡发展。创建“家门口”就业创业服务站72个，预计城镇新增就业6200人，农村劳动力转移就业20391人，零就业家庭就业援助率100%，“吉工创业贴息贷”发放贷款1844.7万元，免费保险惠及3215名新就业群体。二十五小北校区竣工投用，完成2所“公参民”学校改革，撤并19个教学点，吉林七中荣获党中央、国务院授予的“全国民族团结进步模范集体”称号，教学质量持续提升。推进紧密型城市医疗集团建设，邀请三甲医院专家接诊1921人次，船营二医院等3家医疗机构纳入吉林省医学检查检验结果互认名单。社会治理创新提升。优化政务服务“高效办成一件事”，烟花爆竹经营许可、新生儿出生等22类“一件事”纳入重点事项清单。联动推进根治欠薪，化解各类欠薪问题689件，为781名农民工讨薪869.9万元。调配“社工岗”人员投入网格化治理服务，实现“综合服务窗口”改革全覆盖。充分发挥人民调解的“第一道防线”作用，化解各类矛盾纠纷215件，建立15个法律援助联络点，满足群众多层次、便捷化的法律援助需求。

（六）持之以恒守底线保稳定，安全之基不断夯实

安全底线更加牢固。以“治本攻坚三年行动”为主线，深入开展“百日攻坚专项整治行动”，落实常态化联合夜查机制，聚焦燃气、消防、建筑施工等21个重点领域，开展全覆盖隐患排查治理，出动检查组11858组次，检查生产经营单位6.97万户次，整治隐患3622处。汛期紧盯山洪及地质灾害点、易积水路段、低洼平房区等重点风险点开展隐患排查，清理农村沟渠503.59公里、城市雨污管线1.9公里、雨水井1488个，组建52支防汛抢险救援队伍，出动4000余人次开展24小时巡堤查险，预防性转移群众321户602人次。汛后快速完成清淤消杀、水质检测、设施维修、供电恢复等工作，构筑起防汛抗洪救灾坚固防线。稳定底线更加坚实。深入推进信访工作法治化，强化源头治理，夯实稳控责任，常态化开展领导带班及属地开门接访，圆满实现重要节点在京“零登记”和“三个不发生”目标。以信访积案化解“清零”巩固提升“4321”专项行动为主线，有效化解4批次55件“清零”案件，信访形势平稳向好。广大“忠诚卫士”再立新功，船营公安忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，如臂使指、主动作为，坚实可靠、值得信赖，立足防范风险、服务发展、维护稳定职能定位，亮剑扬威、火力全开，圆满完成300余场重大会事活动安保任务，破获20年以上命案积案5起，八类严重暴力犯罪破案率连续5年实现100%，依法严惩非访、缠访、闹访人员15人次。执法既有力度又不失温度，群众满意度不断提升，党委政府手中的“刀把子”更加有“刃”有“力”。生态底线更加稳固。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，处置秸秆残茬23.79万亩，完成2户供热企业燃煤锅炉超低排改造，农村清洁取暖改造4864户，统筹推进鳌龙河、小沙河流域水体整治提升，实施新山河纳管治理工程，规范52个入河排污口，第二轮省环保督察反馈问题已整改销号14项，剩余5项正在有序推进。

各位代表！过去的一年，困难出乎意料、考验前所未有。我们始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，扎实整改省委巡视反馈问题，忠诚政府建设走深走实；统筹推进依法治区，府院联动进一步深化，法治政府建设全面加强；自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议21件、政协委员提案3件，民主政府建设更加完备；深入开展党纪学习教育，狠抓“群腐”问题整治，强化审计监督，廉洁政府建设纵深推进；促进职能转变、效能提升、作风改进，高标准完成“五经普”，多措并举组织财税增收，“三保”“化债”两手抓，实干政府建设更为坚实。同时，人民武装、退役军人、外事侨务、机关事务、共青团、妇联、工商联等工作得到新提升、实现新进步。

成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的英明决策，得益于区委的正确领导，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区各级干部接续奋斗、苦干实干的结果，更是全区人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持船营发展的各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临一些困难和挑战，主要体现在：产业结构单一、抗风险能力弱的局面尚未彻底扭转，传统产业转型速度不快，新兴产业培育短期难以见效，缺乏产业项目和重大项目；刚性支出增长较快，财政收支矛盾日益突出；城乡基础设施欠账较多，文商旅融合还需进一步深化，一些历史遗留问题还没有得到根本性解决；各类风险隐患交织复杂，安全生产、生态环境和社会稳定等方面还面临不少挑战；此外，个别干部争先进位精神、依法行政意识尚需提升。我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，在今后的工作中认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的编制之年。做好明年各项工作意义重大、责任重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，再学习、再对标、再落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展。按照区委十四届七次全会部署要求，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期指标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，社会消费品零售总额、固定资产投资、规模工业产值等主要经济指标增速保持在全市第一方阵，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕上述要求和目标，我们要牢牢把握“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”24字要求，延续优化“1410”工程，构建“1595”工作体系，即锚定高质量发展这一“首要任务”不动摇，实施商贸服务核心区、文旅融合先行区、大型物流集散区、城市更新样板区、乡村振兴示范区“五区建设”，抓实项目建设、招引盘活、助企服务、城市更新、文旅融合、财政增收、民生保障、改革创新、乡村振兴“九大工程”，守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线、统计数据质量线“五条底线”。逐项明确“时间表”“路线图”，倒排工期、挂图作战，奋力推动经济社会高质量发展。聚焦八方面狠抓贯彻落实：

（一）聚焦项目引领，积蓄发展动能

抓项目促投资。推进城市排水设施等33个5000万元以上项目开复工建设，加快瀚星A0地块、华侨康复医院等15个新建项目前期手续办理，推动8个“一号项目”取得新进展。抓谋划促上争。抢抓国家一揽子存量政策和增量政策机遇，以“两重”建设为重点，聚焦8大方向17个具体投向，着力谋划包装40个以上大项目，实现项目滚动接续、压茬推进，争取更多上级政策、资金支持，补齐基础设施领域短板。锚定立区强区项目，全力提升长春西路智慧综合物流园、亚琦国际商贸城综合体、迎宾大路北物流集散中心3个项目的包装度与成熟度，打造船营物流产业新高地。抓征拆促开工。以解决历史遗留项目为重点，加快整理存量土地尽早收储或挂牌出让，释放沉淀资金。年内按照项目进度，梯次攻坚吉林西站站前广场、西团山文化广场、秀水街连接线等重点项目。完成电力大学南危旧楼拆除工作，为项目建设提供坚实保障。

（二）聚焦招引盘活，打造投资热土

招引项目促落地。围绕冰雪、温泉、商贸、物流资源禀赋开展专业招商、精细招商、优势招商，加大对新兴产业、未来产业的策划包装与对外推介力度。延伸绿色循环园区产业链条，把控项目准入标准，力争形成“引进一个、带动一批”的聚变效应。全年推进重点在谈项目实现签约不少于5个，“走出去”“请进来”招商洽谈50次以上。签约项目促投产。建立项目投产服务机制，为项目提供全程跟踪服务，确保项目按计划节点投资兴建。完善全要素保障，积极协调解决公共卫生数智产业园、蔚来汽车等签约项目遇到的困难和问题，推动形成产业集群效应，提升区域竞争力，已签约项目落地开工不少于2个。盘活存量促增量。滚动更新闲置资源项目库，创新盘活方式和利用模式，加快盘活北京路88号、渤海酒店等商贸闲置资源，电力大学北、新生街2号二期等闲置地块。推进存量资产的充分利用和调剂共享，持续跟踪盘活利用情况，提高有效盘活率，带动经济增长。聚力盘活2户“双停”企业、10处闲置资源、6处闲置地块。

（三）聚焦深化改革，完善治理体系

以经济体制改革为牵引。加强财政资源和预算统筹，深化应用预算管理一体化系统，最大化运用和管理国有资产。落实国有企业改革任务，规范区属国有企业治理结构，加快压降存量债务规模，防范化解债务风险。持续落实“高效办成一件事”，促进企业迁移、企业数据填报等事项加速开通。推进电子政务外网接入，扩大服务覆盖范围，做好与其他专网整合工作，提升行政效率。深化“一窗受理、一站服务”，做到“只进一门、只跑一次”，让企业办事更加方便快捷。以科技体制改革为动力。引导企业加大研发投入，健全“微成长、小升高、高壮大”科技型企业培育体系。建立重点科技型企业培育清单，征集技术、人才、资金等方面需求，为高新技术企业申报和科技型中小企业认定储备力量。全年鼓励2户科技型中小企业向新技术、新模式、新业态转型，加速成长为高新技术企业，培育市级以上“专精特新”企业2户。以农业农村改革为重点。有序推进土地承包到期再延长三十年试点，探索承包地“三权分置”，解决好承包地细碎化问题。扶持涉农龙头企业，壮大新型农业经营主体，提高专业合作社和家庭农场规范化经营水平，鼓励农业企业、农机合作社及农机大户为小农户开展社会化服务。健全农村集体“三资”和债务监管体系，持续增加集体经济收入。

（四）聚焦产业升级，优化营商环境

强化助企纾困。深化“九解一协调”帮扶企业行动，接续运用“企业知心人”帮扶机制，发挥助企服务平台、线下诉求申报绿色通道作用，线上线下全覆盖收集企业诉求。加强诉求办结过程监督和结果评价，组织联席会议对同类高频诉求研究破解路径，切实帮助企业纾困解难。大力提振消费。加强老字号品牌建设，培育特色餐饮名店，不断顺应城乡居民和广大游客消费升级和消费体验的新需求。积极宣传消费品“以旧换新”政策，发展首店经济，抢抓重要节日、重大活动契机，组织重点商贸企业参加省内外展销会、开展促销活动90场以上。推动升规入统。积极宣传优惠政策，加大潜力企业培育力度，滚动更新重点企业培育库，鼓励符合条件的企业尽早入库。全年完成入库23户，其中工业1户、商贸业10户、服务业10户、建筑业2户。

（五）聚焦建管并重，激发城市活力

提升城市品质。高标准开展城市更新，完成72个老旧小区改造任务，拟实施欢喜路等52条街路胡同雨排改造，更换管网3万余米。推进馨苑街、馨秀路道路新建工程，改造中东路、莲山路等5条道路人行道，加快金凇街、沙秀路、秀东街道路及配套设施建设项目前期手续办理。改善城市形象。全力推进城区绿化、亮化、美化，做好重点街路楼体立面修缮、背街小巷品质提升。栽植乔木3700株以上，新建提升“口袋公园”4处，持续做好绿化管养，加强67条街路清扫保洁，做到垃圾日产日清。实施长春西路、黄旗路景观提升工程，更好满足群众对优美环境的需求。规范城市管理。严控违法建筑新增，推广一批“无违建”示范点。加大露天烧烤治理和餐饮企业油烟净化装置安装力度，规范小商小贩、占道经营等行为，杜绝建筑垃圾乱堆乱放、随意倾倒现象，营造良好的出行、生活环境。

（六）聚焦强农富民，推进全面振兴

壮大都市农业。加快向近郊农业生产方式转变，持续做好粮食安全和黑土地保护等工作，确保粮食播种面积稳定在32万亩左右，全年粮食产量超3.3亿斤。实施乡村产业振兴行动，提升地产蔬菜、水果产业化发展水平，新建园艺棚舍300亩，农林牧渔各项指标保持两位数增长，确保群众“米袋子”“菜篮子”货足价稳。建设和美乡村。推进2座中型水库灌区节水配套工程，促进胖头沟水库、左家水库除险加固工程发挥作用。开展农村人居环境整治行动，申报创建“百村示范”村3个。新改建“四好农村路”94.7公里，改造农厕20户，24小时供水率达到100%。培育致富本领。用好新时代科技特派员制度，培养农村创业创新带头人，加强农民技能培训，促进农民就业。探索“集中生产+订单销售”模式，发展“庭院经济”超100亩，持续稳定增加农民收入。常态化开展防返贫监测和帮扶，设立乡村公益性岗位100个以上，满足弱劳力务工需求。培育帮扶车间总量达到6家以上，脱贫人口年收入突破2万元。

（七）聚焦民生福祉，共享发展成果

做优服务保障。持续开展“大调研大起底”，常态长效“四下基层”起底解决民生诉求，畅通12345接诉即办平台，提升调研成果转化运用实效，确保群众急难愁盼问题事事有着落、件件有回音。严格落实保障标准动态调整机制，适时提高城乡低保和特困人员供养标准，深入开展社会救助，管好用好困难群众救助资金。突出就业优先。将“保就业”作为工作重点，做好农民工、就业困难人员等群体就业创业扶持。依托就业服务平台组织招聘会36场，完成城镇新增就业6000人，农村劳动力转移2万人。继续做好“家门口就业创业服务站”、职业技能培训等工作，促进高质量充分就业。抓好社会事业。深入开展群众文化活动及体育工作，做好第四次全国文物普查，挖掘船厂历史文化内涵，提升公共文化服务能力。加快教育强区建设，实现学前教育普惠率超过88%，公办幼儿园占比提高至33%以上，集团化办学覆盖率达到60%以上。深化医药卫生体制改革，进一步提高基层医疗机构基本医疗服务能力。做好“一老一小”服务，强化老有所养，健全养老服务体系建设与居家探访制度，开展特殊老年人关爱服务，聚焦幼有所育，扶持40家有资质的托育机构开展3岁以下婴幼儿照护，全面提升社会养老托育服务水平。

（八）聚焦安全发展，守护社会稳定

筑牢安全底线。坚持“三管三必须”，认真落实“一岗双责”，持续开展城镇燃气、道路交通、建筑施工和危旧房屋等重点领域隐患排查整治，统筹抓好防汛抗旱和森林防灭火等重点工作，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完善应急管理组织体系，常态化开展应急演练，提升应急处置能力，推进安全生产治本攻坚三年行动走深、走实。加大食品药品监督管理，切实守护“舌尖上的安全”。把牢稳定防线。建立信访工作法治化长效机制，全力解决矛盾纠纷。有效防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性风险底线。持续规范房地产市场秩序，促进市场平稳健康发展。“警地融合”“警民融合”加大社会面管控，严厉打击各类违法犯罪行为，守护好人民群众生命财产安全。守牢生态红线。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施重点企业节能改造，推进清洁取暖向好发展，促进大气环境质量不断改善；严格落实河湖长制、林长制，提升鳌龙河流域水质；实施土壤环境质量巩固提升行动，统筹推进“无废城市”建设，抓好中央和省环保督察反馈问题整改。

使命在肩，时不我待。我们将恪守初心使命，以更严的要求、更实的作风、更高的效能履职尽责，加快建设务实重行、廉洁高效、担当有为的人民满意政府。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作；把抓落实作为主旋律，保持敢为人先、动真碰硬、攻坚克难的精神状态，集中力量攻难关、解难题，确保政府工作掷地有声；忠实履行宪法法律赋予的职责，依法接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案，提升府院联动机制实效，强化人民调解和矛盾纠纷化解；抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，巩固党纪学习教育成果，提升审计、统计和财政监督效能，有效防范政府债务风险，兜牢“三保”底线。

各位代表，改革强音催人奋进，真抓实干赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚定执政为民的目标，凝聚加压奋进的干劲，激昂力争上游的斗志，干字当头、奋发有为，在中国式现代化的伟大进程中，奋力书写形神兼备的新时代新船营精彩华章！

《船营区人民政府工作报告》有关名词、术语及缩略语解释

“1410”工程：“1”即突出“一个中心”，聚焦经济建设这一中心工作，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。“4”即坚守“四条底线”，牢牢守住安全生产底线、社会稳定底线、民生保障底线、生态环境底线，促进高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。“10”即打响“十大攻坚战”，集中力量、集成作战，以奋斗姿态打好项目建设赶超提速、升规入统强基扩容、财政运行增收节支、招商引资提质增量、征收拆迁扫尾清零、城市建设品质提升、闲置资源盘活利用、营商环境优化升级、全面推进乡村振兴、开发区质效跃升“十大攻坚战”。

“保交楼”：确保楼盘如约按质保量交付。

“访民问暖”：通过入户走访的方式，了解居民家中的供暖情况，及时解决居民在供暖过程中遇到的问题，确保广大居民能够温暖过冬。

“双停”企业：因各种原因造成停产和半停产的企业‌。

“证照分离”改革：“证”指相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指市场监管部门颁发的营业执照。“证照分离”是针对与企业经营活动密切相关的许可事项，采用适当管理方式将许可类的“证”与营业执照分离开来，尽可能减少审批发证，简化依然繁琐的行政审批手续，使企业获取营业执照后，即取得法律主体资格，并同时具备一般的营业资格，着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题。

“智改数转”：通过应用新一代信息技术，对传统制造业进行全方位、深层次的改造和升级，实现生产过程的智能化、数字化和网络化，提升企业的竞争力。

“数实融合”：数字技术和实体经济深度融合。

“专精特新”：具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的企业。

“小片荒”：在城市或郊区被私自开垦的小块空地。

“庭院经济”：以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“一老一小”：“一老”指养老服务，“一小”指婴幼儿照护服务。

紧密型城市医疗集团：以城市综合性医院为核心，整合市、区级医疗卫生机构和社区卫生服务中心等资源，形成紧密型的医疗卫生服务网络。

“三个不发生”：不发生大规模聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作。

“五经普”：第五次全国经济普查。

“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

“两重”建设：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

“三权分置”：土地的所有权、承包权、经营权三权分置。

“三资”：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

近郊农业：位于城市近郊地区的农业活动。

“四好农村路”：进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

集团化办学：将一所名校和若干所学校组成学校共同体（名校集团）的办学体制。

“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

“一岗双责”：“一岗”即一个领导干部职务所对应的岗位，“双责”即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要履行安全生产工作职责。

“警地融合”：警察机构与地方政府之间的合作与整合，旨在促进警务资源和地方治理资源共享和协同运作，以提高社会治安水平和居民生活质量。

“警民融合”：‌公安机关与人民群众在治安管理、矛盾调解、安全防范等方面进行深度合作，形成警民共治的社会治理模式。