船营区落实省市推动当前经济稳定运行

若干措施分工方案

一、释放消费活力方面

（一）配合市政府落实好国家 5 条和省22 条汽车消费政策。鼓励全区商贸企业，尤其是汽车4S店扩大销售渠道，开展线上线下多种销售活动。（责任领导：段继光；责任单位：区商务局）

（二）引导鼓励促进家电改善型消费。引导华生电器、国美电器、苏宁易购等家电经销企业进一步加大家电以旧换新力度，在产品品牌种类等方面给予消费者更多选择。鼓励家电经销企业结合店庆、节日、年终等时机，联合优质家电品牌，开展冰箱、洗衣机、彩电、空调等家电以旧换新活动。（责任领导：段继光；责任单位：区商务局）

（三）配合市商务局开展“惠满江城”消费季活动。组织全区大型商贸企业积极参与“惠满江城”消费季活动。引导大中型商贸企业配套开展消费促进活动，最大限度促进消费回补和潜力释放。（责任领导：段继光；责任单位：区商务局）

（四）引导传统商贸企业拓展网上渠道。鼓励有实力的商贸企业利用拼多多、快手等网络平台，开展网红直播带货，发展体验式经济和场景化消费。（责任领导：段继光；责任单位：区商务局）

（五）促进文旅体和餐饮消费。开拓区内游、户外游、短线游、踏春游、消夏游等消费领域，协调市文广旅局鼓励市内旅行社增加夜游松花江、夜间滑雪、珲春街夜市等夜间游览和消费体验项目。组织文旅企业举办和参与文化产品、旅游商品惠民展销、展示等系列活动。（责任领导：施春敏；责任单位：区文旅局、区商务局牵头，有关乡（镇），街道配合）

（六）落实《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，合理安排机关、事业单位职工带薪年休假，同时鼓励有条件的企业切实发挥职工代表大会及工会作用，在签订集体劳动合同中列明职工带薪休假和疗休养等条款，拉动本地消费。举办2020年金秋采摘节、冰雪旅游节等活动，结合中秋、国庆等节假日开展系列节庆促销活动。（责任领导：刘建良；责任单位：区人社局、区商务局、区文旅局牵头，区总工会等部门及各乡（镇），街道、开发区配合）

（七）在做好疫情防控前提下，在具备室外经营条件的街路（除景观街路外），鼓励临街餐饮业户定时定点经营室外排档，在“便民摊位”内临时占道经营，允许临街商家店外促销宣传，业户按要求在规定时间内文明经营。繁荣“夜经济”等新业态、新模式。（责任领导：高伍军；责任单位：区城管执法大队、区商务局牵头，各乡（镇）、街道、开发区配合）

（八）严控公务接待、因公出国（境）、公务车辆购置及运行维护等方面支出。对新建政府性楼堂馆所一律不予安排资金。尽量减少举办会议和培训支出，优先采用电视电话、网络视频方式以及在本单位或本系统内部会议室等场所举办会议及培训，把有限的资金用在刀刃上，加大促进消费资金支持力度。（责任领导：刘建良；责任单位：区财政局牵头，各区直部门，各乡（镇）、街道、开发区配合）

（九）发展电商、网红、数字经济。促进我区网红产业发展，全力推进“淘宝大学”吉林区培训基地建设，积极组织参加2020吉林首届“淘大杯”网络直播大赛，开展各类网红直播带货活动。积极挖掘、培育辖区企业参加吉林市知名电商企业和电商品牌评选活动，推进跨境电子商务发展。（责任领导：段继光；责任单位：区商务局、区农业农村局牵头，各乡（镇），街道、开发区配合）

（十）拓展特色产品销售。立足区内外搞好产销对接，推荐企业参加相关推介活动，帮助企业促进产品线上线下销售。（责任领导：段继光；责任单位：区商务局）

（十一）成立船营区促消费专项工作领导小组，对接落实好省市促消费专班安排部署的各项任务，全力推进促消费工作。（责任领导：段继光；责任单位：区商务局牵头，区文旅局、市场监管局船营分局配合）

二、稳工业、保企业方面

（十二）科学安排重点工业企业下半年生产，加强对产值降幅较大企业跟踪调度，推动停产企业快速复工复产。按月调度24户规上企业主要指标完成情况，对产值降幅较大企业分析原因，及时帮助企业协调解决面临的问题。（责任领导：段继光；责任单位：区工信局牵头，有关乡（镇），街道、开发区配合）

（十三）建立提升融资服务质效推进机制。支持福源馆、双士药业、春光乳业等企业与金融机构合作，通过线上、线下组织银企对接活动，为企业复工复产提供信贷资金支持。（责任领导：段继光；责任单位：区工信局）

（十四）保障生产要素供应，落实政策支持，帮助区福源馆等企业克服疫情影响，促进企业稳定运行。（责任领导：段继光；责任单位：区工信局）

（十五）支持国药制药等重点医药企业克服疫情影响，扩产增量，拓展区场。（责任领导：段继光；责任单位：区工信局）

（十六）推动东北电力大学重点实验室和研究中心建设。协助省、市争取科技创新平台和工程研究中心、产业创新中心进入省、市“十四五”发展规划。（责任领导：段继光；责任单位：区工信局）

（十七）加大工业项目企业入规培育工作力度，制定项目入规企业升级晋档实施方案，建立工业项目企业入规培育调度机制，及时做好鹏升机械等工业企业入统工作。充分发挥省、市中小企业专项资金作用，加大对项目入规企业奖补力度。（责任领导：段继光；责任单位：区工信局）

（十八）支持我区建筑企业发展。协助相关单位加大资质建筑业企业入规培育工作力度，及时协助企业做好入统工作。（责任领导：高伍军；责任单位：区住建局）

（十九）继续开展好我区“千人助万企”行动，梳理我区重点税源、统计直报、吸纳就业强的重点工业和商贸企业清单，“一企一策一专班”，一对一包保帮扶，以区级领导精准帮扶我区26户企业为重点，加快解决企业面临的发展瓶颈问题。（责任领导：段继光；责任单位：区工信局牵头，区商务局、区人社局配合）

（二十）加大对民营企业、中小微市场主体、个体工商户支持力度。深化商事制度改革，允许“一址多照”，允许同一地址登记为多个区场主体的住所，允许将符合条件的住宅登记为个体工商户住所。规范涉企收费行为，依法查处各类涉企乱收费行为，开展“进千企、送服务”活动，倒查涉企收费情况。完善“双随机、一公开”检查计划，规范部门联合检查，合理确定重点检查事项和一般检查事项抽查比例，压减非必要的现场检查，实现“进一次门、查多项事”。充分发挥省、市中小企业及民营经济专项资金作用，鼓励个体工商户转型升级为企业。（责任领导：段继光；责任单位：市场监管局船营分局牵头，区工信局等相关部门配合）

（二十一）发挥好各类人力资源市场以及“一网三平台”城镇 15 分钟就业服务圈”“农村半小时就业服务圈”作用，开展线上线下对接和就业服务，缓解企业用工难问题。（责任领导：刘建良；责任单位：区人社局牵头，各乡（镇）政府，街道、开发区配合）

（二十二）提升“双创”水平。开展2020年船营区“大众创业万众创新”活动周、科技工作者创新创业大赛等系列活动，支持各类创新创业平台建设。强化创业网络建设，打造服务功能更加完善的船营区创业服务云平台，全面落实高校毕业生等重点就业群体就业创业政策。（责任领导：刘建良；责任单位：区发改局牵头，区工信局、区人社局等部门配合）

三、抓合作、促招商方面

（二十三）加强招商引资工作。聚焦服务业、都市工业、现代农业等重点产业，搭建招商引资活动平台，创新招商方式，开展“云招商”“云恳谈＂，屏上见、网上谈、线上签，争取有更多项目纳入省市招商项目库。（责任领导：段继光；责任单位：区商务局）

（二十四）抓好与浙江省及温州市对口合作协议落实工作。加快推进“淘宝大学培训中心”、吉林市菜篮子农贸市场及东北亚批发市场升级改扩建等项目建设。（责任领导：刘建良；责任单位：区发改局牵头，区商务局等部门配合）

四、扩大有效投资方面

（二十五）制定《船营区重点项目区级领导包保方案》，成立全区重点项目建设工作领导小组，全面强化项目服务，围绕运行机制、项目落地、前期手续、制约难题、建设条件等关键环节精准施策，全力推动项目开工。全年计划开复工 5000 万元以上项目55项。（责任领导：刘建良；责任单位：区发改局牵头，有关部门，各乡（镇），街道、开发区配合）

（二十六）科学构建我区农村交通规划体系，加快推进改建“四好农村路”64.7公里。（责任领导：王志刚；责任单位：区交通局牵头，有关乡（镇）配合）

（二十七）清单化管理地方政府专项债券、中央预算内投资、新基建 " 761" 工程、招商引资和重点产业项目，细化落实到具体企业、项目和地块上，推动项目早开工、早建设、早竣工、早入统。建立政府债券项目调度联动机制，加快完善项目前期手续，提高债券项目成熟度，督促已取得债券限额的项目完善审批手续。（责任领导：刘建良；责任单位：区发改局、区财政局牵头，有关部门及各乡（镇），街道、开发区配合）

 （二十八）推进新型城镇化建设，以国家城乡融合发展试验区建设为重点，加快推动搜登站温泉小镇、小绥河康养运动公园特色小镇建设。2020年内计划改造老旧小区7个，结合城镇老旧小区改造，每3-10 万居民区规划设置1所社区卫生服务中心。（责任领导：刘建良；责任单位：区发改局、区卫健局、区住建局牵头，各乡（镇），街道、开发区配合）

（二十九）抓好政府和社会资本合作（PPP）项目。积极争取国家、省在项目前期经费、宣传推介、运营补贴等方面支持政策，吸引社会资本参与我区基础设施和公共服务项目建设。（责任领导：刘建良；责任单位：区财政局牵头，相关部门配合）

（三十）深化“放管服”“最多跑一次”改革。做好市场准入负面清单落实以及负面清单的信息公开工作。维护招投标和政府采购领域市场主体公平竞争秩序。全面落实公平竟争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。完善和推广“信易贷”模式，支持加大对小微企业的信用贷款投放力度。精简审批事项，减少办事材料，优化办事流程，简化办事环节，缩减办事期限。推进“不见面”开标，节约企业投标成本。推进“一网通办”，加强数据资源整合共享。（责任领导：刘建良；责任单位：区政务服务局、区财政局、区事管局负责）

（三十一）强化项目服务机制。制定《船营区项目中心工作方案》，发挥区项目中心作用，依托投资项目大数据管理服务平台，统筹协调招商落地、前期审批、开工入统、竣工验收、投产开业等项目全链条、各节点的综合调度和实时监测。实施清单管理、挂图作战，每日调度、每周报告，确保项目中心高效率运行。（责任领导：刘建良；责任单位：区发改局牵头，相关部门配合）

五、农业工作方面

（三十二）保粮食安全。确保全区粮食播种面积保持在2.14万公顷以上。加强技术指导与服务，高质量完成春耕秋收生产。强化田间管理工作，适时做好人工增雨、防雹作业，抓好草地贪夜蛾等病虫害监测防控，加强农业防灾减灾工作，落实好干旱、洪涝等防灾减灾措施。（责任领导：王志刚；责任单位：区农业农村局牵头，区应急管理局等部门及各乡（镇）配合）

（三十三）落实最严格的耕地保护制度，确保完成市政府下达的2020 年末全区耕地保有量不少于45.9万亩和永久基本农田保护面积不少于36.7725万亩的任务指标，加强高标准农田建设，2020年内计划完成3136亩建设任务。实施黑土地保护工程，持续做好农药包装废弃物整治、畜禽粪污资源化利用等工作，推广秸杆农业资源化利用新技术新模式。（责任领导：王志刚、高伍军；责任单位：区农业农村局、区林业和畜牧业管理局、市规划和自然资源局船营分局牵头，各乡（镇）配合）

（三十四）扩大果蔬生产规模。落实好省市扶持棚膜生产相关政策，大力发展棚膜经济。加强蔬莱生产田间管理和病虫害综合防治指导，提高地产蔬莱供给能力。（责任领导：王志刚；责任单位：区农业农村局牵头，各乡（镇）配合）

（三十五）抓好生猪产能恢复，落实好种猪场和规模猪场贷款贴息等生猪生产政策措施，做好非洲猪瘟等动物疫病防范工作，争取2020 年底前完成生猪存栏5.22万头的任务目标。配合市商务局做好冻猪肉储备和精准投放工作，如期完成冻猪肉储备任务，构建完善以大润发等商贸企业为主体的冻猪肉投放网络体系，做好保供稳价工作。（责任领导：王志刚；责任单位：区林业和畜牧业管理局牵头，区发改局、区商务局、市场监督管理局船营分局配合）

六、抢抓政策机遇方面

（三十六）超前谋划包装项目。紧紧围绕中央预算内、政府专项债券、抗疫特别国债等政策领域投向，聚焦新基建 “761”工程、“十个围绕 ”“两新一重”精准谋划储备一批投资额大、带动效果好的大项目，力争更多的项目纳入国家、省、市的总盘子，积极争取更多国家政策资金支持。（责任领导：刘建良；责任单位：区发改局、区财政局牵头，相关部门、各乡（镇）政府，街道、开发区配合）

（三十七）继续争取专项债券资金，做好债券项目初期评审工作，全力确保债券项目符合发债要求，新增债券资金尽快落实。（责任领导：刘建良；责任单位：区财政局牵头，区发改局及各乡（镇）政府，街道、开发区配合）

（三十八）抓住国家、省、市支持落实“六保“任务、建立特殊转移支付机制的机遇，加强对上沟通协调力度，力争向上争取一般性转移支付额度同比上年有所增加。（责任领导：刘建良；责任单位：区财政局）

（三十九）全面落实国家、省、市减税降费政策，动态更新减税降费政策目录清单，加大政策宣传力度，做到应享尽享，应减尽减。严格落实首问责任制，优化提升办税服务。（责任领导：刘建良；责任单位：船营区税务局、区财政局）

（四十）持续落实“央行吉林30 条”，依托市产融合作服务平台，积极推动我区银企间开展线上对接。做好“全国中小企业融资综合信用服务平台”的推广和应用，组织我区银行机构开展“百行进万企”银企对接活动，向银行机构多推荐好项目好企业。（责任领导：段继光；责任单位：区工信局、区商务局、区政务服务局）

（四十一）建立财税部门联合会商机制，定期会商研判组织收入情况，研究解决对策措施，共同争取国家、省、市政策支持，确保财税稳增长指标处于合理区间。（责任领导：刘建良；责任单位：区财政局、船营区税务局）

七、狠抓落实方面

（四十二）建立目标分解机制。围绕我区经济运行高质量发展指标，逐项分解细化，落到具体企业。各牵头部门按照分项指标，完善政府分管负责人牵头、部门负责的调度机制，落实各级领导稳增长挂牌督战和包保制度，确保人人扛指标、有压力。（责任领导：刘建良；责任单位：区发改局、区商务局、区工信局、区农业农村局等牵头部门负责，各乡（镇）、街道、开发区配合） 。

（四十三）健全约谈督查机制。将经济运行高质量发展约谈的范围扩大到部门、扩大到乡（镇），街道、开发区，坚持常态化、制度化，同时建立配套问责机制。（责任领导：刘建良；责任单位：区政府督查室）

（四十四）建立服务企业的政企会商机制。由我区经济运行高质量发展指标负责部门组织重点企业定期召开“闭门会”，以问题为导向，做好服务企业工作。分指标分行业分企业具体研究，下沉到企业、到一线摸清情况，从操作层面提出补短板、抓入统等具体措施，坚持实事求是、杜绝弄虚作假。（责任领导：刘建良；责任单位：区发改局、区商务局、区工信局、区住建局、区农业农村局等牵头部门负责，各乡（镇）、街道、开发区配合）

各牵头部门和配合部门、各乡（镇）、街道、开发区要高度重视，召开专题会议，研究细化贯彻落实措施，切实抓好工作落实，确保“六稳”“六保”各项部署落地生根，为打好下半年稳增长攻坚战提供强有力支撑。